1.2 Структура управления и нормативно правовая деятельность Национального банка

Органами управления Национального Банка Казахстана являются Правление и Совет директоров (Директорат).

Высшим органом управления Национального Банка Казахстана является Правление. Правление Национального Банка Казахстана состоит из девяти человек. В состав Правления Национального Банка Казахстана входят: Председатель Национального Банка Казахстана, четыре его заместителя и руководитель бухгалтерской службы Национального Банка Казахстана, один представитель от Президента Республики Казахстан и два представителя от Правительства Республики Казахстан. Члены Правления Национального Банка Казахстана от Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан и Национального Банка Казахстана назначаются и освобождаются, соответственно, Президентом Республики Казахстан, Правительством Республики Казахстан и Председателем Национального Банка Казахстана. Порядок работы Совета директоров определяется его регламентом.

Заседания Правления Национального Банка Казахстана проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания Правления Национального Банка Казахстана созываются по требованию Председателя Национального Банка Казахстана или трех членов Правления. Члены Правления Национального Банка Казахстана своевременно уведомляются о назначении заседания Правления и за 10 дней до назначенной даты обеспечиваются материалами заседания Правления. Члены Правления Национального Банка Казахстана вправе запрашивать дополнительную информацию по вопросам, вносимым на рассмотрение Правления. Члены Правления Национального Банка Казахстана сохраняют конфиденциальность полученной информации. Заседания Правления Национального Банка Казахстана ведет Председатель Национального Банка Казахстана, а в случае его отсутствия лицо его замещающее. Правление правомочно принимать решение при присутствии не менее двух третей членов Правления, в числе которых должен быть Председатель Национального Банка Казахстана, либо лицо, его замещающее. Решение Правления принимается простым большинством голосов присутствующих членов. При равенстве голосов голос Председателя Национального Банка Казахстана является решающим. Председатель Национального Банка Казахстана не позднее чем в недельный срок вправе возвратить решение Правления со своими возражениями для повторного обсуждения и голосования. Если Правление двумя третями голосов от общего их числа подтвердит принятое ранее решение. Председатель Национального Банка Казахстана подписывает решение.

Члены Правления Национального Банка Казахстана ответственны за решения, принимаемые Правлением, даже если они не голосовали за их принятие, но не заявили незамедлительно о своем несогласии с принятым решением. Вопросы на рассмотрение Правления выносятся Директоратом и членами Правления. По вопросам, отнесенным к его компетенции. Правление Национального Банка Казахстана принимает постановления. Порядок работы Правления Национального Банка определяется его Регламентом. Правление Национального Банка Казахстана находится в городе Алматы.

Председатель Национального Банка Казахстана назначается Президентом Республики Казахстан с согласия Парламента сроком на 6 лет. Председатель действует от имени и представляет без доверенности Национальный Банк Казахстана в отношениях с государственными органами, банками, кредитными, международными, иностранными и другими организациями. Председатель Национального Банка Казахстана вправе подать в отставку, представив Президенту Республики Казахстан свое письменное заявление за два месяца до ухода в отставку. Председатель Национального Банка Казахстана освобождается от должности Президентом Республики Казахстан. Председатель Национального Банка Казахстана ответственен за деятельность Национального Банка Казахстана и наделен полномочиями принимать оперативные и исполнительно-распорядительные решения по вопросам деятельности Национального Банка Казахстана, за исключением полномочий, оговоренных действующим законодательством для Правления Национального Банка Казахстана.

Заместители Председателя Национального Банка Казахстана назначаются Президентом Республики Казахстан, по представлению Председателя Национального Банка Казахстана, сроком на 6 лет, независимо от сроков назначения Председателя Национального Банка Казахстана. Заместители Председателя представляют Национальный Банк Казахстана без доверенности, подписывают документы в пределах своей компетенции. Заместители Председателя освобождаются от должности Президентом Республики Казахстан по представлению Председателя Национального Банка Казахстана. Заместителя Председателя Национального Банка Казахстана могут подать в отставку, представив свое письменное заявление Президенту Республики Казахстан, через Председателя Национального Банка Казахстана, за два месяца до ухода в отставку.

В структуру Национального Банка Казахстана входят:

- центральный аппарат, состоящий из 12 департаментов (один департамент в г. Астане), 9 самостоятельных управлений.

- 16 территориальных филиалов и два филиала в городе Алматы: Центр кассовых операций и хранения ценностей и Центр обеспечения деятельности Национального Банка

- 2 Представительства Национального Банка:

- Представительство Национального Банка в Российской Федерации;

- Представительство Национального Банка в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии;

- 4 подотчетных организации:

- Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения “Казахстанский центр межбанковских расчетов Национального Банка Республики Казахстан”;

- Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения “Банковское сервисное бюро Национального Банка Республики Казахстан”;

- Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения “Казахстанский монетный двор Национального Банка Республики Казахстан”;

- Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения “Банкнотная фабрика Национального Банка Республики Казахстан”.

Национальный Банк является учредителем акционерных обществ:

- “Казахстанский фонд гарантирования депозитов”;

- Резервный Центр Национального Банка Республики Казахстан “Q-BRO”.

- Национальный Банк является одним из акционеров акционерного общества

- Накопительный пенсионный фонд “ГНПФ”.

В целях регламентации деятельности, функций и полномочий Национального Банка, других государственных органов и финансовых организаций, а также уточнения порядка и условий проведения платежей и переводов денег, определения очередности исполнения распоряжений уполномоченных государственных органов, обладающих правом приостановления расходных операций по банковским счетам клиента и решений уполномоченных государственных органов или должностных лиц, обладающих правом наложения ареста на деньги клиента, находящиеся на его банковских счетах, Национальный Банк разработал законопроект “О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства Республики Казахстан о платежах и переводах денег, бухгалтерского учета и финансовой отчетности финансовых организаций и деятельности Национального Банка Республики Казахстан”. Закон принят 11 июля 2009 года[2].

В целях дальнейшей либерализации валютного регулирования, значительного упрощения процедур по режимам валютного регулирования и по репатриации национальной и иностранной валюты Национальный Банк разработал законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам валютного регулирования и контроля”. Закон принят 4 июля 2009 года[3].

В целях реализации вышеуказанных законов 9 ноября 2009 года принят Указ Президента “О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан от 31 декабря 2003 года №1271”[4].

В целях законодательного закрепления правового статуса “электронных денег” и регулирования правоотношений, возникающих при их выпуске и использовании для осуществления платежей, Национальным Банком разработан проект Закона Республики Казахстан “О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам “электронных денег”. Постановлением Правительства №2215 от 29 декабря 2009 года данный законопроект вынесен на рассмотрение Парламента Республики Казахстан[5].

В целях оптимизации должностей административных государственных служащих Национального Банка 25 февраля 2009 года принят Указ Президента “О внесении дополнений в Указ Президента Республики Казахстан от 28 декабря 2007 года №501”.

По инициативе Национального Банка 30 ноября 2009 года принято постановление Правительства №1975 “О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 11 декабря 2007 года №1222”, предусматривающий дополнение перечня продукции, выпускаемой РГП “Банкнотная фабрика Национального Банка Республики Казахстан”, а также уточнение наименования отдельной печатной продукции. В 2009 году Национальным Банком совместно с заинтересованными государственными органами, а также участниками финансового рынка была разработана Концепция развития финансового сектора Республики Казахстан в посткризисный период, которая была утверждена Указом Президента от 1 февраля 2010 года №923[6].

В 2009 году Национальным Банком принято 124 постановления Правления Национального Банка, из которых 29 зарегистрировано в Министерстве юстиции.

Структура и общая штатная численность (3 580 единиц) Национального Банка утверждены Указом Президента от 31 декабря 2003 года №1271 “Об утверждении Положения и структуры Национального Банка Республики Казахстан”.

В 2009 году Национальным Банком выполнена работа в соответствии с Указом Президента от 28 декабря 2007 года №501 “О мерах по оптимизации должностей административных государственных служащих” и в целях дополнения Реестра должностей административных государственных служащих по категориям (далее - Реестр) - должностями руководителей филиалов Национального Банка: директор, заместитель директора и начальник отдела, соответственно, не учтенными уполномоченным органом при разработке Реестра ( Указ Президента от 25 февраля 2009 года №749 “О внесении дополнений в Указ Президента Республики Казахстан от 28 декабря 2007 года №501”)[7].

Во исполнение распоряжения Президента от 30 декабря 2008 года №289 “О мерах по сокращению административных расходов в центральных и местных государственных органах, холдингах, национальных компаниях, социально-предпринимательских корпорациях” и поручения Премьер-Министра от 10 апреля 2009 года №20-23/007-735, в 2009 году Национальным Банком осуществлены мероприятия по оптимизации структуры и штатной численности его подразделений, включая организации (РГП).

Указом Президента от 27 марта 2009 года №775 “О внесении изменений и дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 31 декабря 2003 года №1271” внесены изменения и дополнение в структуру Национального Банка путем преобразования трех самостоятельных подразделений центрального аппарата, выполняющих функции по документообороту, связям с общественностью и международным отношениям, в один департамент (Департамент организационной работы, внешних и общественных связей).

В целях дальнейшей оптимизации структуры Национального Банка были внесены изменения во внутреннюю структуру центрального аппарата и филиалов, утверждаемую Советом директоров Национального Банка, в части упразднения и преобразования отдельных структурных подразделений в составе самостоятельных подразделений и филиалов. [16]