1.2 Законодательное регулирование активных операций коммерческого банка

Развитие активных операций коммерческих банков исходя из соображений ликвидности, прибыльности и приемлемого допу-стимого распределения рисков должно происходить при строгом со-блюдении имеющихся законодательных актов, регулирующих соот-ветствующие стороны банковской деятельности, которые прямо или косвенно воздействуют на возможности банков осуществлять вложения средств в те или иные виды активных операций. Такие по-ложения могут иметь характер обязательных для всех банков ука-заний, касающихся проведения или дальнейшего развития активных операций в целом или их отдельных видов, разрешений на осущест-вление отдельных видов операций, а также специфических законо-дательных мер, направленных на стимулирование или ограничение отдельных видов операций путем оказания централизованного воз-действия на уровень их прибыльности, риска или ликвидности.

Под законодательными актами обычно понимаются как положе-ния действующего банковского законодательства или регулирования (если таковые имеются), так и отдельные декреты, инструкции, указания органов банковского контроля, имеющие обязательную силу для всех коммерческих банков. Меры, принимаемые органами банков-ского контроля, могут быть направлены как на оказание прямого воздействия на проведение банками тех или иных операций, так и на создание льготных или дискриминационных условий. Например, для предоставления отдельных видов кредитов, осуществления вложе-ний в те или иные категории ценных бумаг могут предоставляться льготы по их росту или оценке с точки зрения ликвидности. В дру-гих случаях эти меры способствуют удорожанию для банков опре-деленного рода вложений. Таким образом, не будет преувеличением сказать, что банковское регулирование оказывает существенное воздействие на ориентацию активных операций коммерческих бан-ков.

В уставах банков дается широкая трактовка операций, в том числе активных, которые они могут осуществлять в пределах своего юридического статуса. Наиболее распространенным явлением стало определение в уставе целей деятельности банка с выделением ее важнейших направлений. Вместе с тем уставы содержат фор-мулировку, позволяющую банкам совершать наряду с оговоренными и другие операции в той мере, в которой они необходимы для нормаль-ного проведения банком своей деятельности. В целом можно сказать, что уставные ограничения активных операций встречаются, как пра-вило, лишь у специализированных банковских учреждений (например, сберегательных, инвестиционных).

Законодательные акты можно подразделить на регулирующие активные операции в целом, регулирующие их определенные виды или отдельные конкретные операции.

Различные аспекты проведения коммерческими банками активных кредитных операций регламентируются следующи-ми нормативными актами Банка России:

1. Инструкция ЦБ РФ № 110-И от 16.01.2004 в ред. от 20.03.2006 «Об обязательных нормативах банков»;

2. Положение № 54-П от 31.08.1998 «О порядке предоставле-ния (размещения) кредитными организациями денежных средств и их возврата (погашения)»;

3. Положение № 39-П от 26.07.1998 г. «О порядке начисления процентов по операциям, связанным с привлечением и разме-щением денежных средств банками»;

4. Положение № 89-П от 24.09.1999 «О порядке расчета кре-дитными организациями размера рыночных рисков»;

5. Положение № 254-П от 26.03.2004 в ред. от 20.03.2006 «О порядке формиро-вания кредитными организациями резервов на возможные по-тери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженно-сти».